孝感市揚(yáng)塵污染防治管理辦法
《孝感市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》是為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治揚(yáng)塵污染，推進(jìn)宜居孝感建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際而制定。本辦法共五章三十七條，自2018年1月1日起施行。
第一章總則
第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治揚(yáng)塵污染，推進(jìn)宜居孝感建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治與管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸、道路保潔、堆場(chǎng)物料堆放、綠化養(yǎng)護(hù)、礦山開(kāi)采等活動(dòng)中產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。
第四條揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、污染者負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、綜合治理的原則。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治工作資金投入保障機(jī)制和揚(yáng)塵污染防治工作的考核制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)政府部門(mén)要求，協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，明確相關(guān)政府部門(mén)揚(yáng)塵污染防治工作職責(zé)如下:
(一)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)，并具體負(fù)責(zé)物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程、有關(guān)市政公用設(shè)施建設(shè)施工及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(三)城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路、城市橋梁等市政公用設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工、建筑物拆除、工程渣土和建筑垃圾處置、城市道路保潔揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(四)公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行、超載運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(五)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路施工、公路運(yùn)輸、公路保潔和港口碼頭貯存物料作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(六)園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(七)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)采和礦山作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(八)水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道整治等水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(九)農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基地開(kāi)發(fā)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第七條產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守?fù)P塵污染防治有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化防治意識(shí)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)防治責(zé)任。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育，對(duì)在揚(yáng)塵污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章污染控制
第九條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，并遵守下列規(guī)定:
(一)報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治措施，并將揚(yáng)塵污染防治措施納入施工、運(yùn)輸、監(jiān)理合同管理;
(二)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，該費(fèi)用為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，在工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)或標(biāo)底中應(yīng)足額計(jì)取，并按照合同約定將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用及時(shí)足額支付給施工單位;
(三)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染的，應(yīng)當(dāng)立即要求相關(guān)單位改正，并向有關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治方案，在開(kāi)工前向有關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)施工階段的揚(yáng)塵排放情況和處理措施;
(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息;
(三)保證揚(yáng)塵污染控制設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自閑置、拆除;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)施工工地內(nèi)堆放工程材料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)密閉遮蓋;
(二)施工工地產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng);
(三)施工工地出入口及場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理;
(四)施工工地出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地;
(五)閑置3個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋。
第十二條孝感中心城區(qū)和各縣(市)城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目需使用混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用預(yù)拌的混凝土和砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。
第十三條房屋建筑施工除符合本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)施工工地四周設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋，城區(qū)主要路段的圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米，圍擋應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座;
(二)施工中的建筑物腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的密目式安全網(wǎng)全封閉;
(三)土方、洗刨工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水壓塵措施;
(四)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，不得高空拋擲、揚(yáng)撒;
(五)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾48小時(shí)內(nèi)未能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施。
第十四條道路與管線施工除符合本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)在城市、縣城城區(qū)新建、大修道路時(shí)，施工工地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋;
(二)開(kāi)挖、洗刨、風(fēng)鉆應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施;
(三)工程渣土、建筑垃圾48小時(shí)內(nèi)未能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施;
(四)對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施;
(五)進(jìn)行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用容器裝載清運(yùn)，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)路面整潔。
第十五條水利工程施工，除遵守本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)施工物料傳送部位、卸料部位，必須確保無(wú)泄漏、無(wú)散落、確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)土方開(kāi)挖后應(yīng)盡快回填，不能及時(shí)回填的場(chǎng)地，采取覆蓋等防塵措施;
(三)工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)平整施工場(chǎng)地，并清除積土、堆物，不得使用空氣壓縮機(jī)清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。
第十六條建筑物拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)城市、縣城城區(qū)建筑物的拆除應(yīng)當(dāng)采取全封閉作業(yè)，工地周圍應(yīng)設(shè)置拆除警示標(biāo)志;
(二)拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或者噴淋，可能導(dǎo)致危及施工安全的情形除外;
(三)拆除作業(yè)工地出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)工地;
(四)建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)未能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水等防塵措施;
(五)拆除作業(yè)完成后，閑置3個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋。
第十七條園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)栽植行道樹(shù)所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法栽植的，應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施;行道樹(shù)栽植后，應(yīng)于當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行覆蓋;
(二)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行除塵處理;
(三)1000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)(不包括道路綠化)，應(yīng)當(dāng)在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。
第十八條道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)除雨雪或者低溫天氣外，城市主要道路每日灑水降塵至少3次;
(二)城市主要道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路逐步采取機(jī)械化灑水清掃;
(三)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
第十九條運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方等物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)進(jìn)行密閉化改裝，安裝北斗衛(wèi)星定位裝置、超載傳感限制器;
(二)裝載物不得超過(guò)車廂擋板高度，運(yùn)輸途中不得沿途泄露、散落或者飛揚(yáng)物料;
(三)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。
第二十條堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)采取圍擋、噴淋、苫布覆蓋等避免起塵的措施堆放物料;
(二)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在落料、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設(shè)施;堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，采取灑水等防塵措施;
(三)臨時(shí)性的廢棄物堆，設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等;長(zhǎng)期性的廢棄物堆，砌筑圍墻或者在廢棄物堆表面、四周種植植物;
(四)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。
第二十一條礦產(chǎn)開(kāi)采和礦山作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)廢石、廢渣、泥土應(yīng)當(dāng)堆放到專門(mén)存放地，并按規(guī)定進(jìn)行圍擋，設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布等;
(二)礦區(qū)道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化;
(三)采石取土作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取濕法噴淋等抑塵措施;
(四)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。
第二十二條城市建成區(qū)范圍內(nèi)裸露地面，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝:
(一)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)的裸露地面，由所在單位負(fù)責(zé);
(二)市政道路、河道沿線、公共用地的裸露地面，由相關(guān)管養(yǎng)部門(mén)負(fù)責(zé);
(三)儲(chǔ)備土地的裸露地面，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(四)未利用地的裸露地面，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
第二十三條農(nóng)業(yè)基地開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的裸露農(nóng)田，鼓勵(lì)采取生物覆蓋、留茬免耕等措施防治揚(yáng)塵污染。
第二十四條氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到四級(jí)及以上的天氣，應(yīng)當(dāng)停止房屋拆除、道路人工清掃、平整土地、換土、取土、原土過(guò)篩等作業(yè)。
第三章監(jiān)督檢查
第二十五條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)控制度和揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的信息。
第二十六條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定并公布本年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，對(duì)被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保持設(shè)備正常運(yùn)行。
第二十七條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法職責(zé)分工的規(guī)定，依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要立案查處，而本部門(mén)行政處罰權(quán)集中到城市管理主管部門(mén)的，應(yīng)按照《孝感市城市綜合管理?xiàng)l例》的規(guī)定移交城市管理主管部門(mén)實(shí)施行政處罰。
第二十八條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處置產(chǎn)生揚(yáng)塵污染單位和個(gè)人的違法信息錄入信用管理系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染舉報(bào)和投訴制度，公布當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的舉報(bào)電話和電子信箱，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，依法作出處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第三十條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)互通信息，密切配合，建立揚(yáng)塵污染防治工作的信息共享系統(tǒng)，定期開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作的綜合治理研究，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況并督促整改。
第四章法律責(zé)任
第三十一條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條違反本辦法第十條規(guī)定，施工單位未將施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案報(bào)送有關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案的，由相關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告。
第三十三條違反本辦法第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定之一的，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑物拆除和園林綠化作業(yè)未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條進(jìn)行處罰;其他工程施工未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條進(jìn)行處罰。
第三十四條違反本辦法第十九條規(guī)定，運(yùn)輸車輛未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十六條進(jìn)行處罰。
第三十五條違反本辦法第二十條規(guī)定，物料堆場(chǎng)未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條進(jìn)行處罰。
第三十六條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員和直接責(zé)任人員在揚(yáng)塵污染防治工作中有下列行為的，依法依規(guī)予以追責(zé)。
(一)執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的;
(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重?fù)P塵污染問(wèn)題，不按規(guī)定查處的;
(三)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開(kāi)揚(yáng)塵污染信息的;
(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的揚(yáng)塵污染違法案件線索不移送、不及時(shí)移送、移送時(shí)弄虛作假，或者授意、指使、強(qiáng)令他人不移送、不及時(shí)移送、移送時(shí)弄虛作假等情況，導(dǎo)致違法案件不能依法查處的;
(五)對(duì)揚(yáng)塵污染違法案件線索已移送有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行處罰，未及時(shí)依法依規(guī)處罰并公開(kāi)處罰結(jié)果的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第五章附則
第三十七條本辦法自2018年1月1日起施行。
鄂公網(wǎng)安備 42090202000387號(hào)